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柳州市加大投入统筹规划助推脱贫攻坚

发布时间:2018-10-31 17:44   来源:广西财政厅    阅读量:
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近年来,柳州市不断加大扶贫开发投入,强化扶贫资金统筹整合力度,健全扶贫资金增长机制,为脱贫攻坚工作提供强有力的财力保障。

一、虔心尽责,做好财力支撑。

一是加大财政涉农资金统筹整合力度。2016年,自治区印发支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点实施方案,柳州市融安、融水、三江等三县被列入整合试点县。2016-2018年,三县共统筹整合财政涉农资金31.99亿元用于扶贫。同时,全市各级财政探索利用财政资金、政府投融资平台等鼓励和引导各类社会资金投入扶贫。截至2018年8月底,柳州市扶贫小额信贷累计贷款12.14亿元,户数24339户,辖区农合机构已对79487户贫困户完成评级授信工作,授信金额合计29.41亿元。二是加大易地扶贫搬迁资金,截至2018年8月底,柳州市累计完成易地扶贫搬迁投资额50.94亿元。粤桂扶贫协作开展以来,广东省共为柳州市提供帮扶资金1.64亿元。三是持续深化、巩固“百企扶百村”活动成果,目前已实现了贫困村有民营企业帮扶的全覆盖,受帮扶45553人,共投入资金7114万元。

二、勤廉精细,确保资金效益。

(一)完善制度基石。建立健全扶贫资金管理制度。为进一步强化扶贫资金管理和绩效考核工作,加大扶贫资金筹措力度,发挥财政扶贫资金效益,柳州市相继制定出台并逐步修订完善《柳州市本级财政精准扶贫(脱贫攻坚)专项资金使用管理办法》、《柳州市“十三五”脱贫攻坚资金筹措工作方案》、《柳州市财政专项扶贫资金管理办法》及年度脱贫攻坚资金筹措工作方案等一系列管理制度,对财政扶贫资金在预算与分配、使用等方面进一步规范,确保资金使用安全、高效。

(二)科学分配资金。柳州市严格按照财政专项扶贫资金管理办法的要求,按照因素法分配资金,按客观因素(贫困村、贫困人口数据等)、政策因素(如2018年安排融安县脱贫摘帽资金2000万元)、绩效因素(如2017年、2018年分别根据上一年度各县区绩效考评结果,分别给予各县区奖励资金或扣减资金)等分配,确保资金分配与需求相结合。按照效率优先、兼顾公平的原则,加大扶贫绩效在资金分配中的权重,逐步建立以扶贫绩效为导向的财政专项扶贫资金分配方式。

(三)确保资金投向。一方面根据上级有关涉农资金整合精神,从2016年起,柳州市农口部门每年安排的涉农项目资金,原则上50%以上投向贫困地区,倾斜支持重点贫困县脱贫攻坚,2016年以来,市本级财政每年安排三江、融水、融安等三县的扶贫资金占安排全市扶贫资金总额的70%以上。另一方面认真贯彻落实“四到县”工作机制,将扶贫资金项目的审批权下放到县区,由各县区根据本地实际情况,在确保扶贫资金用于精准扶贫、精准脱贫的前提下,按扶贫规划和年度项目计划、资源优势、产业基础和群众需求,自主决策安排和使用。

(四)狠抓支出进度。一是指导各县区严格贯彻落实上级文件精神,简化资金审核、资金拨付等程序,在规范操作、严格程序的前提下,及时完结报账手续。加强结余结转扶贫资金管理,做好资金管理基础工作。二是指导各县区完善扶贫项目库建设。柳州市抓住“扶贫项目库不完善”这一主要矛盾,攻坚克难,在全区没有统一的电子版扶贫项目库管理系统的情况下,选取融水县作为试点,组织开发县级扶贫项目库管理系统,经过多方努力,融水县试点成功并在全国县级扶贫项目库建设培训班上做典型发言。三是建立并认真执行通报约谈制度。根据自治区要求定期通报财政扶贫资金支出进度,对资金支出进度滞后的县区进行约谈。

三、严格监管, 强化执纪问责。

一是加强监督检查。近年来,柳州市通过定期或不定期开展工作指导、专项检查、抽查等多种方式,监督扶贫资金分配落实管理等情况。2017年起,已做到扶贫资金检查督查“双覆盖”——覆盖所有有扶贫任务的县区和所有扶贫资金类型。二是强化绩效考评。不断完善扶贫资金使用绩效考评方案,逐步将考评内容覆盖所有扶贫资金。同时,强化绩效考评结果运用,将考评结果引入到资金分配环节,确保资金分配使用真正体现效益。三是认真贯彻落实扶贫资金公开公示制度,保持扶贫领域执纪监督问责高压态势。紧盯扶贫资金管理使用过程中的违纪问题,对违法违纪行为进行移交处理,绝不姑息,确保扶贫资金安全高效运行,做到阳光扶贫。

 

信息报送:柳州市财政局   编辑:黄磊