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关礼厅长率队到南宁市开展第一季度财政工作督查调研

发布时间:2019-03-25 16:59   来源:广西财政厅    阅读量:
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为贯彻落实中央、自治区决策部署,确保第一季度财政工作目标任务圆满完成,实现全年财政工作的良好开局,2019年3月22日,自治区财政厅厅长关礼赴南宁市开展第一季度财政工作督查调研。南宁市市长周红波、自治区财政厅办公室、预算处、税政处主要负责人、南宁市市长助理陈超参加了督查调研活动。

关礼厅长一行首先来到南宁市当阳街民生路片区(即“三街两巷”)棚户区改造项目现场进行调研,详细了解街区风貌改造等情况。随后,督查以座谈会的方式进行,南宁市财政局、住建局,马山县人民政府、马山县财政局等部门负责人参加座谈。

座谈会现场

会上,关礼厅长先后听取了南宁市财政局和马山县人民政府关于财政工作的情况汇报,详细了解当前南宁市和马山县在财政收支运行、中央第二巡视组对广西脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改落实、扶贫和整合资金使用管理及问题整改、村集体经济发展、新增政府债券资金管理、防范化解政府债务风险、基本公共服务领域财政事权和支出责任划分等财政体制改革、暂付款清理消化以及库款管理等工作或政策的落实情况,就有关问题进行了探讨交流,提出了指导意见。

关礼厅长对南宁市当前经济社会发展、财政管理工作给予肯定。他指出,南宁市2019年第一季度财政工作起步早、开局好、举措实、收效快,财政运行总体平稳。

就南宁市如何促进经济高质量发展,确保圆满完成第一季度财政工作目标任务,关礼厅长对九个方面工作提出要求:

一、切实抓好财政收入组织工作,确保一季度“开门红”。一是合理把握工作进度。在保障财政收入依法依规、实事求是入库的同时,要切实规范收入秩序,既不能采取集中入库、虚收空转等措施,也不能人为地大量压库延缓收入,应收不收;要考虑收入的均衡持续性,避免大起大落。二是加强收入征管力度。对本市重点企业、重点项目、重点行业开展检查,深入挖掘增收潜力,确保财政收入应收尽收。三是严格落实减税降费政策,努力涵养税源。要加强减税降费政策落实情况检查,确保政策落实到位;要加强政策效应分析,监测减负情况,加强税负分析;要进一步增强落实好减税降费措施的政治责任感和工作主动性,确保广大纳税人、缴费人实实在在享受减税红利,绝不能为了收入任务的完成,不兑现不落实中央、自治区出台的减税降费政策。

二、切实加快预算支出执行进度,确保支出稳定增长。一是加快重点项目支出进度。紧盯一季度重大项目,加强对大额支出的关注和梳理,提前做好项目预算执行的各项前期准备工作,加快办理用款计划申请和资金拨付,确保一季度能支出的项目实现应支尽支。二是加快债券资金使用。要特别重视债券资金的支出进度和效益,力争大部分资金在3月底前形成支出,为下一步争取新增债券限额打牢基础,创造条件。三是加快转移支付资金支出进度。要加快公共服务、教育、社保就业、卫生健康、生态环境等财政重点支出领域的资金使用进度。四是加快落实各项增支政策。

三、切实加强财政库款管理,抓紧清理消化暂付款。要站在维护财政稳定运行、防范财政运行风险促进经济社会稳定发展的高度,高度重视暂付款管理问题。一是强化预算执行约束。严格落实人大批准的预算,坚持“先有预算、后有支出”,不得无预算、超预算拨款。二是规范国库资金管理。国库库款应优先用于保工资、保政权运转、保基本民生等支出需要,不能垫付库款后导致财政必保支出出现“硬缺口”。要优先兑现中央、自治区专项转移支付,不能挪用,对挪用的要制订计划,按期归还。三是狠抓财政暂付款存量的清理回收。要统筹本级预算可用财力,逐步落实分年度消化方案,切实降低财政暂付款规模。四是加强财政暂付款风险动态评估。要完善财政暂付款统计报告制度,加强对财政暂付款统计监测和风险评估,制定预警机制和应急预案。

四、坚决落实中央要求,做好巡视反馈意见整改工作。2018年10—11月底,中央第二巡视组巡视我区,严肃指出了在学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作重要论述,落实脱贫攻坚监督监管责任以及做好定点扶贫工作方面存在的问题,并提出了有针对性的整改建议。相关县要对照自治区整改方案,逐一明确整改措施和完成时限,能够当下整改的要立即整改,需经过努力才能整改的,也要制定计划,按时整改到位。需长期整改的,要完善制度,建立长效机制,持续不断抓整改。要举一反三,重视完善立足长远的政策,与打赢脱贫攻坚战三年行动计划结合起来,一体整改,一体推进。

五、切实保障脱贫攻坚,集中财力支持农业农村发展。一是落实好扶贫稳定增长投入机制。继续扩大财政专项扶贫资金规模,集中发力,统筹新增扶贫资金倾斜支持深度贫困乡镇和深度贫困村。二是加大涉农资金整合力度。继续深入推进统筹整合使用涉农资金试点工作,提高贫困地区涉农资金配置效率。三是全力抓好产业扶贫。要根据本地实际和市场需求,突出本地特色,选准能够持续发挥效益的产业项目。四是积极发展壮大村集体经济, 建立健全村集体经济发展的规章制度。要探索利用农村小型水利工程及产业基础设施开展资产收益扶贫。五是创新财政扶贫资金使用方式。鼓励各地因地制宜,稳步推进资产收益扶贫试点,切实增加贫困户资产性收入。六是做好易地扶贫搬迁后续扶持。既要配套齐全,解决后顾之忧,稳住移民,又要防止提高标准,大包大揽,政府承担无限责任。要多渠道筹集配套设施建设资金,防止超越财力搞建设,防止违规举债搞建设。

六、加快推进基本公共服务领域财政事权和支出责任划分改革。一是抓紧研究制定本地区改革方案报自治区财政备案。二是结合实际适当减免贫困县(含城区)的支出分担比例。各设区市在推进划分改革时,应结合各市实际并参照自治区做法,适当减免所辖贫困县(城区)的分担比例,加大对贫困地区支持力度,但不能全包,贫困县也不能躺在上级身上吃大锅饭。三是在制定改革方案时,既要兼顾当前,也要考虑长远。四是提前开展其他分领域划分改革调查研究工作,根据中央和自治区改革进程,设区市要抓紧开展医疗卫生、教育、交通运输、环保等分领域划分改革调查研究工作,以便待自治区有关方案出台后尽快研究制定市以下改革方案。

七、加快推进国库集中支付电子化管理改革。我区要力争在今年年底前实现国库集中支付电子化管理区、市、县、乡四级全覆盖。市一级财政部门今年的主要任务是扩大改革覆盖面,各市本级要紧盯改革方案确定的时间节点和扩面要求,做好前期准备、业务测试和组织协调等各项工作,确保按时按质完成改革扩面任务。市财政局也要做好所辖县(市、区)的统筹指导工作,务必在3月底前完成对辖区内未实施支付电子化管理改革县(市、区)的改革方案的批复,并报自治区财政厅和人民银行南宁中心支行备案。

八、认真抓好教育经费投入“两个只增不减”,推进教育项目建设。要调整优化财政支出结构,优先落实教育投入,确保财政教育经费投入“两个只增不减”,即确保一般公共预算教育支出逐年只增不减,确保在校学生人均一般公共预算教育支出逐年只增不减。要切实加快教育项目建设推进进度,特别是农村义务教育学校校舍维修改造及普通高中建设等建设类项目支出进度,尽快落实项目用地,完成立项、勘察及施工图设计工作,对长时间不能开工建设的项目,自治区将收回已下达项目资金。

现场调研

九、严格落实社会保障扶贫政策,及时支付农民工工资。一是严格落实就业扶贫政策。落实好稳就业财政支持和就业扶贫政策。二是严格落实健康扶贫政策。做好财政资金统筹保障,加快贫困地区基层医疗卫生服务体系建设。三是严格落实社会救助兜底政策。要做好困难群众救助政策落实工作,做好最低生活保障、特困人员救助、临时救助、孤儿、残疾人等项社会救助工作,保障困难群众基本生活。要落实低保制度兜底保障“五个一批”政策,及时将符合条件的困难群众,特别是建档立卡贫困户纳入最低生活保障范围。四是全力保障农民工工资支付。要做好农民工台账旬报工作,配合相关部门强化政府投资工程项目资金监管,确保政府投资工程项目不发生拖欠农民工工资和工程款现象。

 

信息报送:办公室  编辑:耿学昌